Terugblikonderzoek Provinciale grip op Groningse bedrijven met grote risico's voor hun omgeving

DATUM BEHANDELING PS: 19 juli 2023 download rapport

Aanbeveling
1. Gedeputeerde Staten, mandateer de directeur van de ODG voor alle majeure risicobedrijven. Een goede onderlinge afstemming van kwesties die politiek-bestuurlijk gevoelig liggen is begrijpelijk. Echter in het licht van het advies van de Commissie Mans, die ten grondslag liggen aan de oprichting van de omgevingsdiensten, is een dergelijke afstemming ongewenst: een strikte scheiding tussen opdrachtgever (Bevoegd gezag) en -nemer (omgevingsdienst) is noodzakelijk omdat op die manier de handhaving niet zo snel in politiek vaarwater komt en er minder gevaar is voor belangenverstrengeling.
Maatregelen	Voortgang	Toelichting
Zoals u zelf ook aangeeft in uw aanbeveling vinden wij het in het geval van politiek-bestuurlijk gevoelige kwesties van groot belang dat het bevoegd gezag goed geïnformeerd wordt. In dergelijke gevallen zullen we per casus blijven beslissen over het mandaat. De casussen die u in uw rapport noemt zijn Akzo Nobel (nu Nouriyon en Nobian), North Refinery, ESD en afspraken rondom gedogen. Het mandaat voor alle majeure risicobedrijven ligt bij de ODG. Dit geldt ook voor Nouriyon, Nobion en ESD-SiC. De uitzondering hierop is het mandaat voor North Refinery. Bij North Refinery is sprake van een faillissement, vanwege de complexiteit van het faillissementsrecht hebben wij ervoor gekozen om het mandaat bij GS te houden. Bij ESD-SiC zijn erin samenspraak met de ODG afspraken gemaakt over het versturen van brieven. Wij gaan samen met de ODG verkennen of dit nog steeds een goede werkwijze is. Tevens gaan we in 2023 evalueren of de route van gedoogbeslissingen langs de gedeputeerde toegevoegde waarde heeft.	groen	Het mandaat bij North Refinery blijft bij de provincie zoals afgesproken. Er zijn nagenoeg geen milieurisico’s meer en er is alleen op papier nog sprake van een bedrijf met een milieuvergunning van de provincie (oplevering schoonmaken tanks heeft op 20 september jl. plaatsgevonden). Wat betreft ESD is nu geen sprake meer van een situatie als ten tijde van het onderzoek van de Noordelijke Rekenkamer en is voor dit bedrijf het mandaat conform onze mandaatregeling gelegd bij de directeur van de ODG. Wat betreft gedoogbeslissingen concludeert ons college dat deze conform het mandaatbesluit (bestuurlijk gevoelig) langs de bestuurder moeten blijven lopen. Dit geeft ook duidelijkheid naar de ODG en zorgt voor eenheid in gedogen.

Aanbeveling
2. Provinciale Staten, bepaal of u behoefte heeft aan een jaarlijks gesprek met de portefeuillehouder over de kwaliteit van de uitvoering van VTH-taken bij majeure risicobedrijven.
Maatregelen	Voortgang	Toelichting
Zoals u aangeeft in uw rapport wordt PS jaarlijks geïnformeerd over de jaaropdracht aan de ODG/Brzo Noord en over inhoudelijke aspecten van de uitvoering van de VTH-taken bij risicobedrijven (Brzo, RIE-4). Er zijn bijeenkomsten "Praten met de Staten", waarin statenleden vragen kunnen stellen. PS is meerdere malen geïnformeerd over de emissie van zeer zorgwekkende stoffen. Ook heeft de ODG het afgelopen jaar een presentatie gegeven aan PS over Brzo, RIE-4 en ZZS. Wij denken dat we PS hiermee voldoende geïnformeerd hebben, en daarnaast voldoende gelegenheid gegeven hebben om in gesprek te gaan over de uitvoering van de VTH-taken bij majeure risicobedrijven. Uw rapport wordt in het begin van 2023 aan Provinciale Staten toegezonden. Wij wachten de discussie in Provinciale Staten af. Als de wens komt van de PS om jaarlijks een gesprek met de portefeuillehouder Milieu te willen hebben naar aanleiding van dit onderzoek dan zullen wij met de Staten in debat gaan over de wijze waarop ze geïnformeerd willen worden.	groen	Provinciale Staten hebben op 19 juli 2023 motie M048 'Gesprek naar behoefte' aangenomen. Daarmee hebben Provinciale Staten uitgesproken dat het aan Provinciale Staten zelf is om een besluit te nemen over agendering van een gesprek met de portefeuillehouder wanneer hieraan behoefte bestaat.